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加强经审工作规范化建设的思考
资阳市总工会 时间:2014-07-09 17:50:23  录入: 阅读:1519

 

工会经审工作是工会工作的重要组成部分,加强经审工作规范化建设,是提高工会经审工作水平,发挥经审组织的审计监督作用,维护工会资产安全的现实需要和必由之路。2014年6月份,雁江区总工会经审办组织人员,对全区基层工会经审组织进行了全面的摸底调查,掌握了经审工作的现状,查明了存在的主要问题,为进一步推进经审工作规范化建设理清了思路,明确了努力方向。
一、全区工会经审工作现状
多年来,在经审组织组建上坚持“三同步”、“三统一”的工作思路,即经审组织与工会组织同步筹备、同步审批、同步建立;非公有制企业单位逐步实现经审组织组建目标与工会组建目标统一部署、统一考核、统一下表彰,建立了比较完整的经审组织网络体,目前,雁江区总工会有基层工会1446个,建立基层工会经审组织达100%。2014年区总工会经审办通过发放基层工会经费干部队伍调查表和深入基层调研,现全区基层工会有兼职经审干部2831人。从性别在来,男性占64%,女性占36%。从年龄结构来看,30岁以下的占5%,31岁至40岁占68%,41至50岁占23%,50岁以上占4%。从学历结构来看中专以下占达42%(主要是村、社区经费干部),大专占31%,本科占27%。从经审干部配备来看,全区基层工会经审干部全部为兼职。从业务素质来看,懂会计业务的占52%(大部分由单位会计兼任),略懂会计和不懂会计业务的占48%。
但是,经审工作还存在思想认识不到位,工作开展不平衡,整体工作基础较弱,规范化程度较低,审计质量水平不高。
二、当前经审工作存在的问题
(一)思想认识有偏差,经审监督工作难开展。部分单位工会组织对经审工作的重要性缺乏足够的认识,没有把经审工作摆上重要位置来抓,对经审工作的重视、支持力度不够,在工会的各项经济活动中不能自觉按受经审会对工会经费收支和财产管理实施审查往往流于形式,走过场。
(二)组织建设不平衡,经审监督效能差异大。虽然大多数单位在建立工会组织同时组建了经审组织,介工作开展情况差异较大:一是职工人数较多和垂直管理单位都建立了工会经费审查委员会,组织健全,制度完善,人员配备到位,管理比较规范,能够发挥经审监督的作用;二是职工人数较少、规模较小的单位虽成立了经审组织、配备了经审委员,但在经审工作制度建设、履行审查审计监督职责、工作规范等方面不够,工作质量有待进一步提高;三是部分非公企业在建会时按程序和要求组建了机构,但没有配备专门的工作人员,没有独立的经费,没有建立相应的规章制度和工作规程,经审组织形同虚设,作用难以发挥。
(三)经审工作基础弱,工作规范化程度较低。主要表现在以下几个方面:一是一些单位对工会工作不重视,更不谈不上对经审工作的重视,使得经审组织形同虚设,经审干部难作为。二是经审干部多为兼职人员且不稳定,缺乏必要的工会经审业务素质,与经审承担的审查监督职能不相适应。三是大部分基层工会经费不能独立管理,多由行政代管经费开支由行政领导控制,本级经审会难以履行监督职能,上级经审会来检查时,基层工会不能、不愿提供真实的会计资料,致使审计质量大打折扣。四是工会经审组织无处罚权,工作中缺乏制约性、权威性。有的被审单位对经审会的审查意见和建议不够重视,对存在的问题示能认真整改,致使审查意见难以落实。五是不少经审组织的工作制度、工作机制不完善、不健全,工作思路不明确、工作重点不突出、工作程度不规范,审计质量和水平不高。
三、加强经审工作的对策
(一)加大宣传力度,提高经审工作认识。要通过加强《工会法》等法律法规的宣传,使各级领导和工会组织充分认识到工会经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权,是职代会赋予的神圣使命。要不断增强各级工会做好经审工作的紧迫感和责任感,特别是要领导层面上把经审工作提高到“依法治会”和“工会科学化建设”的高度来认识。当前,要结合全总、省总对加强经审工作的要求,通过各种途径加大《关于加强工会经费审监督工作的意见》的宣传,在全会形成全力抓好经审工作的氛围,树立工会的新形象,发挥工会组织的应有作用。
(二)推进组织建设力度,夯实经审工作基础。建立健全工会经审组织和工会经审制度,是开展工会经审工作的组织保障和制度保障。要从经审组织建设的自身抓起,严格把好“三关”:一是要了组建关。按照《工会法》《工会章程》的要求,坚持做到“三同步”、“三统一”,实现“两个委员会”同时选举产生;二是要把好干部关。要坚持把那些作风正派、原则性强、懂业务知识的人员吸收到工会经审会的办事机构中来,不断充实经审组织力量;三是要把好制度关。要建立健全经审会的各项工作制度,严明经审工作纪委,规范经审工作程序,使经审工作有间可循、有规可依。
(三)加强规范化建设,提高经审工作质量。一是严格按照全总制定扔经费审查工作制度,规范审计行为,抓好各项制度的落实。二是制定相应的实施办法和细则,增强制度的针对性、可操作性和实用性,努力拓展经审工作,抓好对工会重大经济活动的事前、事中、事后监督及整改措施的落实。三是结合工作实际,建立审计公示制度、重要事项通报制度,为科学决策提供依据。四是积极参加与同级工会财务制度的制定和落实,健全完善工会内部监督制约机制,促进工会经济活动的科学管理与规范动作。五是定期开展经费审查活动。通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查,监督基贯彻执行党和国家的财经政策、纪委、法规和工会财务工作的方针、规章制度,从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费,管好工会财产。严肃财经法规,使工会经费得到更合理、有效的使用,使工会的企事业不断改善经营管理,提高社会效益和经济效益,更好地为职工群众服务。
(四)加强协调配合,形成经审工作合力。一是加强工会经审会要与工会财务部门协作配合,采取集中审查和抽查相结合,加大对基层工会经费收、管、用的审查力度。与此同时,工会经审工作应紧密联系实际,突出重点,着力抓好重点工作、垂问六、重点项目的审计。二加强与有关各方的协调配合。开展工会经审工作,不仅需要自身的努力,也需要有关各方的支持和配合。工会经审工作应积极争取地方税务、财政、审计、银行等机构支持和配合,特别是要保持与税务、审计等部门的密切配合,以增强工会审计的力度和权威,形成多部门合力推进的工作态势。
(五)建立激励机制,提高整体工作水平。一是根据经审工作规范化建设的要求,制定科学的考核办法,定期对基层工会经审工作进行督促检查、量化考核和评比表彰。二是对工作业绩突出、业务精通、坚持原则、维护工会资产安全的优秀经审干部,在提拔、作用上予以优先考虑,以激励工会经审干部敬业奉献。三是对经审干部参加业务学习培训、业务素质考核,并取得相关专业技术资格和职称给予物质奖励。翅膀,提高业务素质。四是树立先进典型,发挥典型示范的引导作用。通过树立先进典型,抓点带面,开展学习交流与调查研究,不断提升工会经审工作整体水平。(雁江区总工会   胡冰)
 

 

 


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