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在四川省学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》暨机关党的建设工作会议上的讲话
资阳市总工会 时间:2011-04-12 17:19:03  录入:admin   阅读:2580

2011411日) 

这次学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》暨机关党的建设工作会议,是经省委同意召开的一次重要会议。

省委书记、省人大常委会主任刘奇葆对开好这次会议高度重视,对全省机关党建工作作了重要批示。奇葆书记的重要批示,充分肯定了近年来全省机关党的建设取得的突出成绩,明确指出了机关党的建设在党的建设全局中的重要地位,强调要把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为新形势下机关党的建设的纲领性文件来深入学习贯彻,对做好当前和今后一个时期的机关党建工作、大力提高机关党的建设科学化水平指明了方向,提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会,结合学习贯彻中央《条例》和省委《实施细则》以及我省机关党建工作实际,切实抓好贯彻落实。一是要切实增强一把手抓机关党建的责任意识。省委历来高度重视机关党的建设,这次奇葆书记又专门对全省机关党建工作作了重要指示。各部门各单位党组(党委)一把手要牢固树立抓好机关党的建设是本职、不抓机关党的建设是失职、抓不好机关党的建设是不称职的责任意识,坚持党组(党委)负总责、一把手亲自抓、分管领导直接抓、专门机构和人员具体抓。二是要切实增强制度意识。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是党的理论创新、制度创新和实践创新的最新成果,是新形势下机关党的建设的纲领性文件。我们要坚持把中央《条例》和省委《实施细则》作为党内法规、制度规范来严格遵循、全面贯彻、坚决执行,切实贯穿到机关党的建设的各个领域,落实到推进机关党建工作的各个方面。三是要切实增强服务意识。奇葆书记强调要着力增强服务发展、服务基层、服务群众的能力,指明了机关党组织和党员的奋斗目标和努力方向。我们要围绕主题和主线来谋划党的工作,围绕业务工作来开展党的活动,为服务全国和全省工作大局,推动我省两个加快十二五发展,完成本部门本单位业务工作作出积极贡献。四是要切实增强机关党建科学化的意识。要突出加强党的执政能力建设和先进性建设主线,进一步强化基层基础建设,突出抓好支部工作,扎实开展创先争优活动,深入推进挂包帮,切实加强机关党务干部队伍建设,着力完善机关党建工作机制,以改革创新精神扎实推进机关党的建设,不断提高机关党的建设科学化水平。

这次会议,对于认真贯彻落实中央《条例》和省委《实施细则》,做好今年及今后一个时期的机关党建工作,推动我省实现十二五发展的良好开局,具有十分重要的意义。刚才,宣读了奇葆书记对全省机关党建工作的重要批示,表彰2010年度省直机关党组(党委)中心组学习先进单位、级机关文明单位和省直机关灾后恢复重建先进个人。在此,我代表省委向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺。

下面,我讲三点意见。

一、近年来全省机关党建工作成效显著,为推进我省两个加快发挥了重要作用

机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分。奇葆书记非常关心和支持机关党建工作,多次就抓好机关党建工作、机关效能建设、挂包帮活动等作出重要指示,为机关党建工作指明方向、提出要求。近年来,在省委的坚强领导下,全省各级机关工委和机关各级党组织紧紧围绕推进两个加快大局和本地本部门中心工作,更新理念,明晰思路,突出重点,创新方法,狠抓落实,全省机关党的工作取得了明显成效。一是紧紧围绕省委、省政府重大决策部署,紧扣本地本部门目标任务,在抗灾救灾、灾后恢复重建和推进个加快的实践中,充分发挥机关党组织的协助监督作用、党员领导干部的带头引领作用和广大共产党员的先锋模范作用。二是深入开展学习实践科学发展观活动,加强理论武装,建设学习型党组织,加强业务能力建设,大力推进以党支部为重点的基层组织和党员队伍建设,机关各级党组织和党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强。三是认真落实四个特别要求,坚持开展以学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁为主要内容的四好活动,扎实推进领导挂点、部门包村、干部帮户工作,领导班子、领导干部思想政治和作风建设进一步加强。四是积极探索把文化建设融入机关党的建设、把机关党的建设延伸到社区的途径和载体,广泛开展文明单位创建和城乡环境综合治理进机关活动,机关党员联系服务群众的渠道进一步拓展。五是大力开展党员干部党性党风党纪教育,严格执行党风廉政建设责任制,加强党内监督,提高行政效能,各级机关为民、务实、清廉的形象进一步呈现。

总结近年来全省机关党建工作的实践,主要有以下五条重要经验。一是坚持把理论武装摆在首位,机关党建就能保持正确方向。二是坚持以围绕中心、服务大局为根本,机关党建就能大有作为。三是坚持以机关党员、基层组织为主体,机关党建就能充满生机与活力。四是坚持以改革创新为动力,机关党建就能突破发展。五是坚持以党建工作责任制为保障,机关党建就能卓有成效地推进。

这些成绩和经验,反映了全省机关党建工作的面貌,体现了新时期机关党建工作的内在规律,是省委正确领导的结果,是各级各部门党组(党委)重视和支持的结果,也是全省机关党组织和党员干部团结奋斗的结果。特别是广大机关党务工作者热爱党务工作,投身党务工作,奉献党务工作,创造性地完成各项任务,为做好机关党建工作付出了心血,作出了重要贡献。希望同志们再接再厉,开拓创新,再创佳绩,推动全省机关党建工作更上一层楼。

二、认真学习贯彻中央《条例》和省委《实施细则》,进一步提高机关党的建设科学化水平

去年6月,中央颁布了新修订的《条例》,这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重大举措,是加强和改进新形势下机关党的建设的重大部署。《条例》适应新形势新任务,贯彻中央对机关党的工作的新要求,吸收机关党的建设的新经验,对机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设作出了全面规定,充分体现了党的理论创新、制度创新和实践创新的新成果,是加强机关党建工作的制度规范和纲领性文件。省委即将出台的《实施细则》,全面贯彻中央《条例》精神,符合我省机关党建工作实际,反映了我省机关党的建设的最新成果。全省机关各级党组织要高度重视,精心组织,把学习贯彻中央《条例》和省委《实施细则》作为当前和今后一个时期机关党建工作的一项重要任务,切实抓紧抓好。

一要把学习贯彻《条例》和《实施细则》与深入学习贯彻中央和省委关于加强党的建设重要文件精神紧密结合起来。党的十七届四中全会以来,中央、省委就加强和改进新形势下党的建设召开了一系列重要会议,下发了一系列重要文件,作出了一系列重大部署,抓党建工作力度之大、涉及范围之广、出台制度之多、落实举措之实是前所未有的,为做好当前和今后一个时期的我省党建工作指明了方向。我们在学习贯彻中央《条例》和省委《实施细则》中,要深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委九届七次、八次全会以及全国、全省机关党的建设工作会议精神,深刻领会中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委贯彻落实《意见》的精神实质,深刻领会中央和省委的重大部署,深刻领会奇葆书记的重要批示精神,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

二要把学习贯彻《条例》和《实施细则》与理清机关党建工作思路紧密结合起来。中央《条例》和省委《实施细则》从机关党建面临的新形势新任务出发,提出了机关基层组织建设的总体要求,明确了机关基层组织建设的指导思想、工作方向、主要任务和目标要求。第一次以党内法规的形式,明确了机关党建服务中心、建设队伍的两大核心任务,强调了机关党建协助和监督的两大根本职能。我们要紧紧围绕这两大核心任务和两大根本职能,谋划、部署和展开机关党建工作,进一步明晰思路、细化措施,切实把工作着力点放在服务中心、建设队伍上,为完成本部门本单位中心工作充分发挥好机关党组织的协助和监督作用。

三要把学习贯彻《条例》和《实施细则》与解决机关党建工作存在的突出问题紧密结合起来。近年来机关党建工作取得了明显成效,但与中央和省委的要求、与机关党组织担负的职责任务相比,仍然存在一些不适应、不符合的问题。比如,有的基层党组织开展党建工作与中心工作结合不紧,方式方法不新,针对性和实效性不强,缺乏吸引力、凝聚力,仍然存在重业务、轻党建的现象;有的地方党委和部门党组(党委)对机关党建重视不够、领导或指导不力、政策规定落实不到位,仍然存在机关党建可有可无、抓与不抓无关紧要的现象;有的党员干部综合素质和履职能力不够强,甚至违纪违法,影响机关形象,仍然存在机关效能建设与党风廉政建设滞后薄弱的问题,等等。我们要根据中央《条例》和省委《实施细则》的要求,密切联系实际,加大工作力度,推动机关党建工作存在的突出问题得到有效解决。

四要把学习贯彻《条例》和《实施细则》与改革创新机关党建工作紧密结合起来。中央《条例》和省委《实施细则》的颁布实施,为机关党建工作的创新发展提供了难得机遇。中央《条例》和省委《实施细则》本身就是改革创新的重大成果。我们要以科学发展的理念和改革创新的精神,自觉把科学发展观的要求贯穿于机关党建工作的始终,努力在用科学理论指导上有新认识;积极探索机关党建规律,尊重基层改革和首创,努力在用科学方法推进上有新举措;建立健全与中央《条例》和省委《实施细则》相配套的实体性和程序性制度,在用科学制度保障上有新进展。

五要把学习贯彻《条例》和《实施细则》与全面落实机关党建工作责任制紧密结合起来。中央《条例》和省委《实施细则》对机关基层组织的工作职责、机关工委的领导职责、党组(党委)的指导职责都作了明确具体的规定,为加强各方面协同配合,共同做好机关党建工作提供了责任依据。我们在学习贯彻中央《条例》和省委《实施细则》中,要把落实党建工作责任制作为关键抓手,切实加强对机关党建工作的领导和指导。要着眼发挥部门党组(党委)抓机关党建的关键作用,形成主要负责人带头抓、分管领导重视抓、机关党委具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级机关工委要加强对中央《条例》和省委《实施细则》贯彻执行情况的监督检查,总结经验,表彰先进,及时发现和研究解决工作中存在的问题。

三、全面加强机关党的建设,着力推进机关党建工作走在全省基层组织建设的前列

2011年是十二五发展和新一轮西部大开发的开局之年,也是中国共产党成立90 周年,做好今年各项工作意义重大。当前,全省经济社会发展态势很好,灾后恢复重建取得决定性胜利,西部综合交通枢纽建设实现重大突破,招商引资取得显著成效,电子信息、汽车、油气化工等新兴产业迅速崛起,民生工程全面实施,全省上下形成了聚精会神搞建设、一心一意抓发展的浓厚氛围,呈现出政通人和、风清气正的良好局面。去年,全省生产总值增长15.1%,达到1.69万亿元,是十五末的2.3倍,总量在全国上升了一位;全社会固定资产投资完成1.36万亿元,增长13%;地方财政一般预算收入达1561亿元,增长32.9%,西部经济发展高地建设取得重大进展。今年,省委、省政府确定了高位求进、加快发展的基调,突出投资拉动、产业支撑两个重点,调结构、促增长、控物价、惠民生,力争全省生产总值突破2 万亿元、投资规模超过1.5万亿元,确保实现十二五发展良好开局。在这样的形势任务面前,如何做好机关党建工作,我们必须认真研究和深入思考,为推进我省两个加快作出新的更大贡献。前不久,省直机关工委印发了省直机关今年的党建工作要点,各市(州)机关工委也结合本地实际对今年工作作了安排,各级机关党组织要结合各自的实际和职责,扎实有效地抓好工作落实。

(一)始终把服务中心作为机关党建工作的出发点和落脚点。围绕中心、服务大局是机关党的建设的内在要求,必须着眼于新形势新任务的要求来想问题,围绕中央和省委的工作大局来定思路,紧扣本部门本单位的中心任务来办实事。认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神、确保十二五时期和新一轮西部大开发宏伟目标顺利完成,是当前和今后一个时期我们必须紧紧围绕的中心和全力服务的大局。全省机关各级党组织要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,在推进十二五发展和新一轮西部大开发中找准位置、体现价值、发挥作用、彰显作为。一要加强形势任务的宣传教育。进一步把党员干部的思想统一到中央和省委的决策部署上来,积极引导党员干部把本职工作同中心任务紧密联系起来,立足岗位,认真履职,争创一流,为推进我省两个加快贡献力量。二要推动中心工作落实。积极协助行政领导抓好中央、省委和部门党组(党委)各项决策部署的贯彻落实,注意收集党员干部对推进十二五发展的意见建议,及时向党组(党委)反馈。省直机关工委要继续抓好扩大内需、加快灾后恢复重建政策落实情况等的监督检查。各级机关党组织要按照党组(党委)的要求,加强对本地本部门完成中心任务、推进业务工作的督促检查。三要深入开展挂包帮活动。各地各部门要认真贯彻全省挂包帮工作会议精神,着力协助帮扶点抓好规划的完善和实施、基础设施建设、特色优势产业发展、村两委班子建设等重点工作。机关党组织要协助抓好帮扶工作的落实,在服务基层、服务群众和锻炼干部、转变作风等方面见到成效。四要深入开展城乡环境综合治理进机关活动。抓好机关环境综合治理工作是各级机关工委的重要职责。机关工委要搞好规划,细化措施,深化内涵,加大力度,进一步改善办公环境、职业环境、居住环境、人文环境,推动机关环境综合治理工作走在全省城乡环境综合治理的前列。

(二)始终把建设队伍作为机关党建工作的着眼点和着力点。建设队伍、提升素质是机关党建工作的核心任务和基础工程,必须着眼于建设高素质的机关党员干部队伍,切实加强对党员干部的教育、管理、监督和服务,引导他们提升素质、增强能力,充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。一要推进学习型党组织建设。深入贯彻落实中央和省委关于推进学习型党组织建设的意见,创新方法载体,加强制度执行,引导和激励党员干部立足本职岗位需要,拓展学习领域、丰富知识储备,加快知识更新、优化知识结构,深入了解实际、加强实践锻炼,增强业务能力、提高工作水平。二要深入开展领导班子四好活动。实践证明,以学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁为主要内容的四好活动,是我省加强领导班子、领导干部思想政治和作风建设的有效载体,也是机关党建工作的重要抓手。要坚持开展并不断深化四好活动,注入新的时代内涵,丰富新的内容和载体,增添新的目标和举措,以新的成效影响和带动机关队伍建设。突出抓好群众观教育,树立宗旨意识,坚持党的群众路线,真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,让人民群众共享改革发展成果;突出抓好政绩观教育,坚持正确认识政绩、务实创造政绩、科学评判政绩,多干打基础、利长远的实事和好事,创造的政绩经得起历史、实践和人民的检验;突出抓好科学发展教育,不断深化科学发展观的学习实践,正确处理好眼前与长远、局部与整体、经济与社会的关系,提高推动科学发展、构建和谐社会的能力和水平。三要建强党务干部队伍。坚持把建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍作为重要任务来抓,配齐配强党务干部,通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼和培养使用等途径,帮助党务干部提高政治素质和业务能力。要给党务干部多交任务、多压担子、多加关心,使他们以更加饱满的热情、更加充足的干劲投入到机关党建工作中去,为机关党建事业发挥更大作用。四要加强思想政治工作。结合开展“5.12”汶川特大地震三周年纪念活动,大力弘扬伟大抗震救灾精神,加强社会主义核心价值体系的学习教育,深化机关文化建设,扎实开展文明单位创建活动。坚持以人为本,关心党员干部的成长进步、身心健康和实际困难,注重人文关怀和心理疏导,注重解决思想问题与解决实际问题相结合,增强思想政治工作的针对性和实效性。

(三)始终把创先争优作为机关党建工作的有效载体和有力抓手。要按照中央和省委统一部署,紧密联系机关实际,进一步明确目标、丰富内容、创新形式,把创先争优活动不断引向深入。一要把创先争优活动与纪念建党90周年结合起来。今年,我们将隆重纪念中国共产党成立90周年。我们党90年的奋斗历程,蕴含着以史鉴今、资政育人的宝贵精神财富。知党才能爱党,爱党才能兴党。在创先争优活动中,要组织党员特别是年轻党员认真学习党的理论、党的知识、党的历史,进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养,自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。广泛开展形式多样的纪念活动和主题鲜明的实践活动,评选表彰先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,大力宣传各个时期、各条战线的先进典型,增强广大党员为党的事业不懈奋斗的使命感和自豪感。二要注重抓好基层。开展创先争优活动,着眼点在基层,立足点在基层,着力点也在基层。坚持把党支部作为开展创先争优活动的支点,指导党支部和党员围绕中心任务、立足本职岗位创先争优,充分激发党支部的创造活力,发挥党支部和党员的主体作用。组织开展形式多样的党员志愿服务行动和党员示范行动,集中力量兴办一批群众看得见、摸得着的实事好事,在服务群众中创先进、争优秀。三要注重活动实效。创先争优活动要真正取得实效,必须找准和解决基层党组织建设的实际问题。要选好配强、教育培训党支部书记,提高做党的工作的能力;制定和完善各项制度,形成充分发挥战斗堡垒作用的长效机制;加强分类指导,帮助党支部提高活动实效,增强影响力和凝聚力。要深化党群共建创先争优,在工青妇等群团组织中开展创先争优活动,推进组织共建、队伍共建、阵地共建,形成党内带党外、党员带群众的生动社会实践。

(四)始终把党风廉政建设作为机关党建工作的基本职责和重要任务。一要坚持以人为本、执政为民。加强党的性质和宗旨教育,引导机关党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念,从思想上强化群众观点、牢记肩负的重任和使命,在制定政策、执行政策中实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。二要改进机关作风。抓好领导机关、领导干部的作风建设,发挥标杆、表率作用。抓好基层干部队伍作风整顿,强化服务意识,改进和加强思想作风、工作作风、执法作风和服务作风,大力整治慵、懒、散等老大难问题,坚决纠正脱离群众的不良风气。抓好机关行政效能建设,协助有关部门实行行政权力网上公开透明运行、加快建设电子政务大厅、建设公共资源交易服务平台、完善政务服务网络体系、深化行政审批改革、加强行政效能监察和考核等,推动三项制度执行更加规范,落实更加有效。大力精简会议和文件,改进会风文风,不断提高服务质量和水平。三要加强党内监督。认真落实党内监督条例,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,以推进机关党内民主建设为基础,落实机关基层党组织实施监督的内容和方法,健全党内情况通报制度,切实加强对本部门完成中心任务、推进业务工作的督促检查,进一步完善监督途径,增强监督实效,努力从根本上解决机关党组织监督薄弱的问题。四要积极推进党务公开。准确把握党务公开的指导思想和基本原则,进一步规范党务公开内容、程序和方式,完善党务公开保障制度,把党务公开工作不断推向深入。

同志们,做好新形势下机关党建工作责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要认真学习贯彻中央《条例》和省委《实施细则》,深入学习领会奇葆书记的重要批示精神,求真务实,开拓创新,扎实推进机关党建各项工作,不断提高机关党的建设科学化水平,努力开创机关党的建设新局面,为实现十二五发展良好开局、推进我省两个加快作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。


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