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陈莉萍在资阳市构建和谐劳动关系先进表彰暨“两个普遍”工作会议上的讲话
资阳市总工会 时间:2011-12-06 16:36:10  录入:admin   阅读:2403

同志们:
    这次全市构建和谐劳动关系先进表彰暨“两个普遍”工作会议,是在全市上下深入学习贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市第三次党代会精神,奋力推动资阳跨越发展的关键时期,召开的一次重要会议,也是在新形势下市委、市政府专题研究构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作的一次专题会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实全国工会创先争优暨推进工会组建工作视频会议、全国工会工资集体协商工作经验交流会、全省构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流电视电话会议和市第三次党代会精神,表彰先进,交流经验,分析形势,研究部署下步构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作。
    这次会议形式很好,有现场观摩,有交流表彰,有专题培训,有工作研讨,有省总指导,有工作部署。通过这种形式能清楚掌握情况、研究解决问题、切实推动工作。昨天,我们在简阳召开了“两个普遍”现场观摩暨培训会,刚才,会议对25个模范劳动关系和谐企业(产业)、对5个工业园区、10个街道(社区)进行了表彰,雁江区、安岳县、简阳港通、海大橡胶、雁江保和镇分别代表县(市、区),企业、园区和乡镇交流了很好的经验和做法,希望大家学习借鉴,吸收转化运用。下面,我讲“四点”意见。
    一、肯定成绩,坚定信心
    近年来,全市各级各有关部门认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署,坚持把构建和谐劳动关系和推进“两个普遍“工作作为推动经济发展、建设幸福资阳的战略任务,突出党政主导、典型带动、重点突破,经过大胆探索,务实推进,全市构建和谐劳动关系和“两个普遍“工作取得了良好成效,在促进资阳经济社会加快发展、建设幸福资阳中发挥了积极作用。我市和谐劳动关系创建和两个普遍工作均在省上的会议中做交流发言,四川电力公司资阳公司等11个企业的和谐劳动关系创建工作被省人社厅、省总工会、省企业联合会(企业家协会)、省工商联联合表彰或表扬。
    工作中呈现了新的特点和亮点。一是以机制建设推进劳动关系和谐创建工作,建立健全了职工诉求表达机制、劳动争议矛盾调处机制和劳动监督检查联动机制,通过机制建设确保了劳动关系矛盾不蔓延、不升级、不转化。安岳县通过建立工会源头参与机制,实现了 “四大合同”签订“零”投诉、“零”违规和会员满意、企业满意、党政满意、上级满意的“双零四满意”目标。四川空分集团等企业建立了劳动争议调解预警机制,减少了劳资纠纷,有效地维护了职工队伍稳定。二是以激发活力推进工会组织建设。我们把激发工会活力作为工会组织建设的有力抓手,在探索基层工会“三个三”标准化建设模式取得成功的基础上,今年重点在雁江区推出了“村企共建”模式,通过村企共建增强了村工会和企业工会的实力,达到了双赢的效果,我们的这种做法被省总工会作为今年全省工会组织建设创新工作上报全国总工会。乐至县大力开展了工会干部联系基层工会活动,并制定了工作流程图,拉近了和基层工会的距离,增加了基层工会的活力。三是以职工为本推进工资集体协商。把工资集体协商作为职工表达利益和实现利益的崭新平台,作为调整劳动关系和建设和谐社会的有效途径,作为实现工会自身价值和作为的重要抓手,大大增加了职工的收入。简阳市农业产业化龙头企业协会通过开展工资集体协商,协会36个企业和2300名职工的工资增长率保证在6%以上,最低工资标准超过国家规定最低工资标准23%。
    同志们,我市和谐劳动关系构建和“两个普遍”工作取得了一定成绩,离不开省委、省政府的坚强领导,离不开省总工会的关心指导,离不开各级各有部门的艰辛付出、共同努力,离不开广大企业及职工群众的积极参与、大力支持。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协向各级各有关部门,特别是向在座的各位同志,表示衷心的感谢,并致以诚挚的问候!
    成绩鼓舞人心,目标激励奋进。希望各级各有关部门要进一步增强大局意识、责任意识,在过去取得成绩的基础上,增添信心,再鼓干劲,乘势而上,努力推动我市构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作取得新成效、再上新台阶。
    二、深化认识,把握形势
    (一)在认识方面
    劳动关系作为生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一。构建和谐劳动关系,是推动科学发展、增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求,是维护社会和谐稳定的重要基础,是切实保障和改善民生的重要途径。劳动关系和谐与否,直接关系企业的发展、职工群众利益的实现,以及社会和谐稳定与发展进步。从一定程度上讲,企业兴则经济兴,职工稳则社会稳。只有积极构建和谐劳动关系,引导广大企业和职工正确认识和处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,才能充分调动企业和职工的积极性,才能保持企业和职工群众的创造活力,才能不断促进企业发展繁荣和企业全体人员团结和谐,从而为全社会的发展、稳定、和谐奠定坚实基础。当前,从中央到地方各级党委、政府高度重视构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作,并提出了新要求、作出了新部署。一是中央层面看。今年8月15日至16日,中央召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,这次会议是我国改革开放以来召开的第一次专题研究构建和谐劳动关系的全国性会议,习近平同志出席会议并作了重要讲话,对全国当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作进行了全面部署。11月11日,全国工会工资集体协商工作经验交流会在郑州召开,王玉普同志在会上强调指出,全总提出“两个普遍”要求,依法推动企业普遍开展工资集体协商,是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的有效载体和具体途径,是我国工会维护职工合法权益的重要手段,是工会全面履行社会职责、参与加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作的重要内容。二是从省上层面看。10月12日,省上召开了全省构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,蒋巨峰同志出席会议并作重要讲话,对做好新形势下全省构建和谐劳动关系工作进行了具体安排。三是从市上层面看。近年来,市委、市政府高度重构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作,出台了关于推进“两个普遍”工作的指导意见,并把该项工作纳入各级党政综合目标考核;李佳书记多次对做好“两个普遍”工作作出重要批示。第三次党代会报告把促进社会进步、共建和谐社会作为一项重要战略任务,明确提出“要深化收入分配制度改革,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,拓宽农民增收渠道,提高中低收入者收入水平”。
    因此,各级各部门要站在全局和战略的高度,充分认识进一步做好构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作的有重大而深远的政治意义和社会意义,切实把思想行动统一到市委、市政府的安排部署上来,把构建和谐劳动关系作为当前一项重要而紧迫的政治任务来抓,以高度负责的态度和求真务实的作风,抓实抓好和谐劳动关系构建和“两个普遍”工作,努力维护社会和谐稳定,为推动资阳经济社会持续加快发展做出更大贡献。
    (二)在形势方面
    从国际上看,自2008年爆发国际金融危机爆发以来, 西方主要资本主义国家迄今为止经济仍然复苏乏力,债务危机持续蔓延,从而引发一系列严重的社会问题。美国、西欧等国家的就业率都明显下降,引起公众普遍不满,美国、欧洲、希腊等国家相继爆发了大规模的抗议、示威、罢工、骚乱等;而我国沿海地区企业受金融危机较大冲击,企业劳资关系紧张,矛盾越发凸显,一些所谓“维权”组织,打着职工维权的旗号,企图破坏企业和谐的劳动关系,影响社会的和谐稳定,以牵制我国经济加快发展。从国内看,随着改革开放和现代化进程的推进,适应我国社会主义市场经济的劳动关系基本框架已经形成,劳动关系总体上保持和谐稳定。但同时也应当看到,由于各种历史及现实因素的制约,一些影响劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题仍然存在:一些企业用工不规范、不依法签订劳动合同,企业劳动条件差、劳动安全卫生保护不到位,普通职工特别是一线职工收入偏低、增长缓慢,经营困难、拖欠职工工资,对职工群众缺乏了解和关心,有的地方劳动争议案件居高不下,等等。从省内、市内看,随着工业化、城镇化进程的加快,引进企业增多,中小企业增多,进城务工人员增多,这“三多”给劳动关系带来许多新情况、新问题,存在部分企业不依法与职工签订和履行劳动合同、违规使用劳务派遣、拖欠职工工资、劳动条件差等问题。因此,全市各级各有关部门要清醒认识当前国际国内及省市的新形势,清楚工作中存在的主要问题,进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识,进一步创新思路,找准举措,攻坚克难,努力开创和谐劳动关系构建和“两个普遍”工作新局面。
    三、要突出重点、攻克难点
    面对新形势、新任务,新要求,各级各部门要坚持“党委领导、政府主导、社会协同、企业和职工参与”的工作思路,着力突破重点,攻克难题,全力推进和谐劳动关系发展和“两个普遍”工作深入开展。
    (一)在构建和谐劳动关系上,要突出“四大重点”
    劳动是民生之本,幸福之源,尊重劳动,就是尊重人类自己。结合我市实际,在构建和谐劳动关系过程中,就是要把劳动者的“体面劳动”作为我们构建和谐劳动关系的的着力点。劳动者的的“体面劳动”就是付出与收益对等的劳动、有保障的劳动,可持续发展的劳动、快乐的劳动。
    一是千方百计实现“劳有所得”。要实施积极的就业政策,开发就业岗位,让劳动者实现充分就业。尤其是三方(四家)要主动作为,积极探索,创新思路,认真落实国家有关政策,扎实做好就业岗位开发等方面的工作,让劳动者拥有劳动收入,实现体面劳动、幸福的生活。
    二是不遗余力实现“劳有所保”。和谐劳动关系离不开社会保障的有力支撑。也离不开法律、制度对劳动者合法权益的有效保护。要认真按照《劳动合同法》等相关的法律法规,建立健全争议调解仲裁机制,推进工资集体协商制度,进一步加大劳动保障监察执法力度,切实保障全体劳动者尤其是困难职工群众的合法权益,让劳动者“有尊严”、“有依靠”。
    三是多举措实现“劳有所长”。要立足广大职工的需要,充分整合各类教育培训资源,加强分类指导,充分利用工会大学校、农民工创业基地、全国女职工培训示范学校等阵地,继续抓好职工精品培训,创业培训、在岗培训、岗前培训,不断提高职工的就业技能和业务水平。
    四是想方设法实现“劳有所乐”。让劳动成为一种享受,在劳动中获得快乐,是构建和谐劳动关系的重要方面。各级工会要围绕丰富职工的精神文化生活,在劳动中展现职工的精神风采,以“五一”、“国庆”、“春节”等重大节庆为契机,以突出展示新时代职工的精神风采为目的,在企业中大力开展节日文化、职工书画展、职工运动会、劳动竞赛等系列活动,让职工当好主角、唱好主角,最大限度地丰富职工的精神文化生活,让职工享受劳动的快乐,激发工作热情、内在动力和创造活力。
    (二)在工资集体协商上,要突出“三大抓手”
    我们将在不断扩大工资集体协商的覆盖面的基础上,提升工资集体协商工作的针对性和实效性,我们将把2012年确定为工资集体协商工作“规范提质年”。
    一是抓典型示范。根据不同地区、不同所有制企业、不同阶段的工作实际,及时发现、总结和培育一批工资集体协商工作先进典型,发挥先进典型的示范带动作用,提高企业经营管理者、广大职工对工资集体协商工作的认识度和认同感。明年6月,我们将集中表彰一批工资集体协商工作先进典型,总结并推广他们的经验。
    二是抓分类指导。对生产经营正常、经济效益较好的企业,重在“涨工资”——建立工资正常增长机制,引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商,实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营困难的企业,重在“保工资”——建立工资支付保障机制,引导其重点通过协商薪酬稳定工作岗位、保障工资支付;对实行计件工资制的企业,重在“定标准”——引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商,保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。
    三是抓机制建设。建立规范运作机制,形成行业性工资集体协商工作流程、区域性工资集体协商工作流程、企业工资集体协商工作流程和工会干部联系企业“两个普遍”工作规范化工作流程等机制,以推动全市工资集体协商工作规范化运作。建立队伍保障机制。建立《工资集体协商专职指导员队伍的管理办法》,将指导员队伍的选聘、职责、培训、管理、奖惩等工作制度化,着力提高他们指导和参与工资集体协商工作的能力和水平。建立监督检查机制。充分发挥人大、政协和协调劳动关系三方的作用,定期组织检查、视察,确保要约、应约、协商、签约、报送、履约等全过程的规范化运行,为企业工资集体合同全面履约提供有力保证。
    (三)在工会组建上,要突出“四个建会”
    一是党建带动促建会。充分利用党建资源大力推动工会组建工作力度,特别是依托党建加大“两新”组织和小型非公企业中工会组建力度,依托党建增强乡镇、村和企业工会组织阵地建设。
    二是明确目标促建会。在2011年完成的“普遍建会”工作的基础上,将未建会企业按月确立建会目标数,通过层层分解、落实责任、挂图作战、限期完成、组建销号等办法,并有针对性的开展“驻点、挂联、结对”指导,做到“三个明确”,即明确责任人、明确完成时限、明确奖惩办法,确保建会任务目标全面完成。
    三是上下联动促建会。坚持走整合资源、上下联动的路子,创新开展“市+企业”“市+乡镇”、“县+企业”、“部门+企业”、“村镇+企业”等联动模式,对未建会的地方和企业开展“结对帮扶”,推动工会组建工作。
    四是跟进产业促建会。根据全市产业布局调整,积极跟进建立基层工会组织,重点在服务业组建行业性工会联合会、在特色产业发展集中地组建专业合作社工会、在特色农业经济组织中组建产业工会联合会等,有效实现工会组建的二次覆盖。
    四、要强化领导,确保实效
    构建和谐劳动关系、圆满完成“两个普遍”工作目标,关键在领导。各级各部门要进一步加强领导,整合力量,扩大宣传,健全机制,推动和谐劳动关系构建和“两个普遍”工作取得实实在在的成效。
    (一)加强组织领导。市上2007年就成立了构建和谐劳动关系工作领导小组。全省构建和谐劳动关系会议上明确了省委、省政府将在省协调劳动关系“三方”机制的基础上,研究成立由党委、政府相关部门和工会组织、企业代表组织、法院等组成的协调劳动关系工作委员会,由省领导担任委员会主任,办事机构设在省人社厅,并要求各市(州)成立相应的机构。这里,我特别说明一下,待省上的正式文件出台后,市上将研究成立工作领导机构,到时请4个县(市、区)按照市上要求,成立相应的领导机构,充分发挥协调劳动关系工作委员会在构建和谐劳动关系中的积极作用。
    (二)加强宣传引导。各级各有关部门特别是宣传部门和新闻媒体,要把构建和谐劳动关系作为宣传报道的重要任务,充分利用电视、网络、报刊等媒体,广泛深入宣传构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作的重大意义和政策精神,大力宣传企业关爱职工、职工在企业奋斗的先进事迹和模范人物,引导促使全社会共同营造构建和谐劳动关系的良好舆论氛围。
    (三)加强部门配合。构建和谐劳动关系和推进“两个普遍”工作涉及方方面,需要各级各部门及社会各界通力配合,整合多方资源,强力推进。各级工会组织要认真履行主抓职责,充分发挥组织优势,积极参与劳动关系协调,及时反映职工群众合法权益,引导职工为经济社会发展建功立业。人力资源社会保障部门要充分履行监督执法职能,认真做好调查研究、决策咨询、协调服务、检查监督和调解仲裁、监察执法等工作。工商联、市企业联合会等切实履行规范引导职责,及时反映企业诉求,引导企业经营者严格执行劳动法律法规、主动履行社会责任。经信部门要认真履行督促指导职责,促进企业持续健康发展。党委政府办公室、组织、宣传部门、市直机关、商务、住建、统计、地税、工商等相关部门,要按照领导小组职能分工,做好相关工作,形成推动工作的强大合力。
    (四)加强目标考核。今年,市委、市政府已把“两个普遍”工作纳入各级党政目标考核。当前,要加快建立构建和谐劳动关系目标责任制,把构建和谐劳动关系纳入各级党政、相关部门绩效考核的重要内容。市委、市政府督查室(目标办)等相关部门要加强督查研究,加快完善构建和谐劳动关系目标责任考核体系,细化考核指标,制定考核评价办法,落实工作责任,把构建和谐劳动关系各项工作落到实处。
    同志们,做好构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作,任务艰巨,意义重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,在省总的关心指导下,锐意进取、开拓创新,勤奋工作,努力推动构建和谐劳动关系和“两个普遍”工作取得新成效,全力维护社会和谐稳定,为建设幸福资阳、实现500万资阳人民的幸福安康而不懈努力!
    谢谢大家。


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