解放思想 创新方法
在科学发展加快发展跨越发展中充分发挥
工人阶级主力军作用
——资阳市总工会二届十三次全体（扩大）会议工作报告

（2013年2月27日）
雷 明

各位委员，同志们：
    我受市总工会二届委员会常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。
    一、2012年工作回顾
    2012年，在市委和省总工会的坚强领导下，全市各级工会认真学习贯彻党的十八大、全国总工会十五届六次执委会、省第十次党代会、省总工会十二届五次全会和市委三届二次、三次、四次全会精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，深入践行工作活动化、活动项目化、项目社会化“三化”理念，大力实施建功立业、“两个普遍”规范提质、企业文化建设、参与社会管理、基层组织建设“五大”工程，圆满完成了各项目标任务，多项工作走在全省前列。市总工会获得了“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”、“2011年度全国市级工会财务工作先进单位”等全国总工会、省总工会、市委市政府授予的26项荣誉称号，劳动争议调解预防预警机制“五访”模式在全国总工会《工作情况交流》第9、10期合刊上刊载，先后10次在全国总工会、省总工会召开的工作会上作经验交流发言，有20个基层工会组织、6名工会工作者受到全国总工会、省总工会表彰。
    （一）认真学习贯彻党的十八大精神，走中国特色社会主义工会发展道路信心更足。十八大召开前，全市各级工会组织大力宣传党的十七大以来经济社会和工会工作取得的重大成就，团结动员职工群众积极投身幸福资阳建设，切实维护了职工队伍稳定、维护了社会大局稳定。党的十八大胜利召开后，市总工会研究提出了学习宣传贯彻实施方案，各级工会通过专题学习、演讲活动、知识竞赛、征文比赛等方式，全面学习领会精神实质，进一步坚定了工会干部走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心，进一步增强了职工群众全面建成小康社会的自觉性和坚定性。
    （二）大力实施建功立业工程，服务发展凝聚力更强。劳动竞赛蓬勃开展。以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，围绕重点项目、重点工程、重大产业，精心组织实施了第五届“十万职工大练兵、大比赛”系列劳动竞赛，涉及行业10个、工种28个，全市规模以上企业开展劳动竞赛面达96%，参赛职工近11万人次，其中天府新区资阳片区示范性劳动竞赛活动得到了省总工会的高度评价。组队参加了国、省职工职业技能大赛，车工选手吴冬林获得全国第六名的优异成绩，是四川省参赛7个项目个人最好成绩。创业就业成效明显。发放创业小额贷款1100万元，工会贴息60万元，惠及20多个行业领域；全年帮助512名城镇失业人员、4768名农民工实现了就业创业。职工素质不断提升。扎实开展精品培训，全年培训职工、农民工3000余人。积极鼓励社会力量培训，安岳县优秀农民工黄德春累计免费培训学员3000多人，被评选为我省唯一的党的十八大农民工代表、全国就业创业优秀个人。
    （三）大力实施“两个普遍”规范提质工程，促进和谐基础更牢。依法推进企业普遍建立工会组织。主动跟进工业园区、“两新”组织、支柱产业发展，重点指导非公企业建会工作，我市在全总非公数据库建会企业达3040个，建会率达100%。依法推进企业普遍开展工资集体协商。广泛开展工资集体协商“集中要约行动月”活动，狠抓分类指导、典型示范及规范运作、队伍保障、监督机制，建会非公企业签订工资集体协议达到95%。同步推进女职工专项集体合同签订工作，签订率达到95.6%，涉及女职工10万人。扎实推进厂务公开、职代会建制专项行动。建会公有制企业厂务公开、职代会建制率达到100%、非公有制企业达到90%以上。
    （四）大力实施企业文化建设工程，团结凝聚职工群众力量更大。职工思想政治教育持之以恒。继续开展了“向雷锋同志学习”和劳模宣传周活动，引导广大职工群众自觉践行社会主义核心价值体系。企业文化建设“六个一”活动深入开展。扎实推进企业文化建设，打造了一批企业文化和职工文化示范单位。基层职工文化阵地建设不断加强。在乐至县陈毅元帅故里景区规划建设了培训苑、棋牌苑、健身苑、唱读苑、垂钓苑、书法苑和工会文化长廊“六苑一廊”，将红色文化融入工会文化活动中。向市级机关干部职工开放市总工会机关职工书屋。职工文体活动丰富多彩。组织幸福艺术团职工乐队参加了资阳市2013年迎新春文艺晚会、安全生产文艺汇演、庆祝“三八”妇女节等活动。在全市女职工中组织开展了书画摄影比赛。
    （五）大力实施参与社会管理工程，助推幸福资阳建设举措更实。维护职工合法权益。探索创新“五访”（定点接访、联动约访、专题接访、带案下访、网上办访）工作模式，全市劳动争议调解预防、预警成功率达到91.5%。健全完善劳动法律监督、城际联动、律师团运作等维权机制，全年维权案件受理率达到100%，办结率达到90%，追讨工资和因工受伤（残）索赔683万元。市总工会通过城际联动机制，10天内为35名川渝农民工成功追讨拖欠长达半年之久的110万元工资的典型案件，在省总工会全委会上得到了登菊常委的表扬。倾情开展困难帮扶。扎实开展“四季送”活动，“春送岗位”为1700多名农民工及下岗失业人员搭建了就业平台，“夏送清凉”共发放清凉物资及资金达84万元、慰问职工（农民工）1.15万人次，“金秋助学”投入资金333.94万元、帮扶困难家庭学生2008人，“暖冬行动”募集资金283.5万元实施关爱、救助、培训、志愿服务等7大活动。大力实施工会民生工程。按照市政府关于“九大民生工程”的统一部署，为27745名困难职工（农民工、环卫工人、接触职业危害职工）免费体检，对查出大病人员进行了救助。
    （六）大力实施基层组织建设工程，推动工会发展后劲更足。工会组织标准化。狠抓党建带工建活动，在全市600个“春风示范村”实施工会组织标准化建设。出台了《关于开展村企共建的实施意见》，在全市40个村开展试点。工会工作群众化。扎实开展“面心实”活动，组织了“3个100名”（100名工会干部、100名工资集体协商指导员、100名劳资矛盾调解员和职工维权律师团成员）工会干部下基层，走访慰问企业365户、帮扶慰问困难职工2.7万户、发放资金1102万元、解决典型维权案件32件。工会干部争一流。创新开展“双亮双争”（工会组织亮牌子、争创激情团队，工会干部亮身份、争创一流业绩）试点工作，我们的“双亮双争”活动得到全总副主席段敦厚的充分肯定。“五一”期间，表扬了第二批工会组织、工会工作者、明星职工、创业能手、维权先锋“五个十佳”。
    刚刚过去的2012年，我们携手并肩、共创辉煌，体会最深的是：党政重视是组织保障。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。只有自觉接受党的领导，才能牢牢把握正确的政治方向；只有自觉服从党政工作大局，才能获得更多资源和手段。“三化”理念是重要法宝。工会组织是群众组织，不可能“等财政拿钱办事”，必须“到社会上找钱办事”。始终坚持工作活动化、活动项目化、项目社会化，就能不断破解资源瓶颈问题，开创工作新局面。服务职工是根本取向。工会是党领导下的职工自愿结合的群众组织。没有职工群众，就没有工会组织。我们只有面对面、心贴心、实打实地服务职工群众，才能不断增强工会组织的凝聚力和影响力。干部队伍是动力源泉。政治路线确定后，干部就是决定因素。作为新建市，我们的工会干部少、任务重，且多项工作走在了全省前列。这就说明各级工会组织只有积极创造想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境，才能锤炼一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍。
    与此同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在一些差距和不足：组织建设方面，随着“两个普遍”工作的推进，全市基层工会组织覆盖面快速拓展，但还有部分工会组织没有“转起来、活起来”，职能作用还没有发挥出来，甚至还有个别基层工会的牌子都没有亮出来；整合资源方面，我市工会工作进入全省第一梯队，但社会宣传不够深入，党政和社会各界了解不多，社会化推进重点工作的难度还比较大；服务职工方面，随着改革进入“深水期”，职工群众利益诉求更加复杂化、多元化，但工会组织维权的手段和方式仍然有限，构建和谐劳动关系还任重道远；干部队伍方面，全市工会干部队伍不断壮大，但整体素质和专业能力还有待提高。对这些问题，我们要认真分析研究，切实加以解决。
    二、2013年工作安排
    2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。资阳发展已经步入新的阶段，站上新的起点。全市各级工会组织要认真学习贯彻党的十八大、省委经济工作会议、省总工会十二届七次全会和市委三届五次全会精神，深刻领会中国特色社会主义工会发展道路的基本内涵，紧紧围绕市委确定的“科学发展、加快发展、跨越发展”工作基调和“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标，进一步做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作，团结引导广大职工在全面建成小康社会的生动实践中充分发挥主力军作用。
    全市工会工作总体思路是：围绕一条主线，坚持一条道路，践行“三化”理念，突出四大重点，简称为“1134”工作思路。即围绕深入学习宣传贯彻党的十八大精神“一条主线”，始终坚持中国特色社会主义工会“一条道路”，认真践行工作活动化、活动项目化、项目社会化的“三化理念”，重点抓好服务科学发展、参与社会管理、促进民生改善和夯实底部基础“四项工作”，团结动员全市职工为实现“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标、与全国全省同步全面建成小康社会努力奋斗，以优异成绩迎接中国工会十六大、四川省工会十三大胜利召开。
    （一）围绕服务科学发展，充分发挥职工主力军作用。围绕市委提出的“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标和“四个倍增”计划，组织引导广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在做大总量、转变方式、优化结构、提高质量中发挥工人阶级主力军作用。一是广泛开展劳动竞赛。结合重点区域、重点行业、重点企业、重点项目建设，精心组织开展资阳市第六届“十万职工大练兵、大比赛”劳动竞赛活动，推动竞赛向非公企业、新兴战略性产业和现代服务业拓展，全市规模以上企业参与面达到95%以上。紧紧围绕加快转变经济发展方式，大力开展合理化建议、技术攻关、技术协作、节能减排等活动，全市企业参与面达到90%以上，参与职工达到10万人次以上。深入开展“五化五强”班组、“工人先锋号”创建活动，在全市企业中营造“比学赶超”的浓厚氛围。二是深入实施技能培训。进一步深入开展“创建学习型和谐型创新型组织，争做知识型创新型技能型职工”活动，重点组织非公企业开展岗位练兵和技能比赛，努力造就一批知识型、技术型、创新型劳动者。市总工会将与市人社局联合，培训农民工、下岗失业人员2000人以上。积极引导企业建立技能人才创新工作室。围绕“融入城市生活，服务城市建设”主题，在城乡结合部、街道特别是社区组织开展技能提升、法律法规、文明礼仪等培训，引导广大农民工为建设幸福资阳贡献智慧和力量。三是积极促进就业创业。全面落实中央、省促进创业就业政策，帮助下岗失业人员就业创业500人以上，帮助农民工就业创业2500人以上。继续开展工会创业小额贷款工作，对50个农民工创业基地给予工会创业小额贷款贴息的政策扶持，重点帮扶10个创业基地、10名农民工自主创业带头人。市总工会将联合市人社局、市就业局、市委农工委，组织相关用工企业，举办“春风行动”、“春暖行动”主题招聘会，联合政府开发公益性就业岗位，全年计划为下岗失业人员、农民工提供就业岗位1.5万个，签订意向性用工合同3500份。加强城际间的劳务协作，为广大农民工“培训、转移、输出、回引”牵线搭桥。四是着力实施安康工程。继续开展“百日安全生产”、“安全生产月”活动，督促企业贯彻落实安全生产、职业病防治法律法规和国家劳动保护政策，配合安监等部门在全市开展执法检查。推动各级工会建立健全隐患排查治理工作制度，促进建材、危险化学品生产使用储存企业的工会组织建立健全事故隐患和职业危害档案，落实隐患整改措施，引导广大职工积极参与本岗位各类安全隐患排查治理，切实增强自我保护的意识和能力。深入开展“安康杯”竞赛活动，重点向非公企业和乡镇（街道）延伸。全面完成职业病专项集体合同签订任务。五是大力弘扬劳模精神。充分发挥劳模的示范和带头作用，扎实开展劳模“宣传周”、劳模座谈会、劳模政策法规咨询等活动，大力宣传劳模先进事迹，感召职工群众，引领社会风尚。探索建立劳模关爱、走访、慰问长效机制，实现劳模关爱常态化管理。认真做好2013年全国和省级五一劳动奖状（奖章）选树、推荐工作。
    （二）围绕参与社会管理，着力构建和谐劳动关系。创新工作思路，提升服务效能，着力保障劳动者各项合法权益，在参与社会管理中服务民生改善。一是积极参与社会管理。按照市委和省总工会的部署，以贯彻落实省政府办公厅《关于支持群团组织参与社会管理服务民生改善工作的通知》精神为契机，以维护职工利益、促进社会稳定为重点，积极探索工会参与社会管理的新途径，进一步做好新形势下职工群众工作。二是推进企业依法普遍开展工资集体协商。广泛宣传《四川省企业工资集体协商办法》，举行工资集体协商“集中要约行动月”活动，建会非公企业工资集体协商签订率要达到96%以上。加强工资集体协商指导员队伍建设，推动指导员由“专业”向“专家”转变。大力推行区域性、行业性工资集体协商工作，同步推进女职工权益维护专项集体合同的签订工作。三是深化厂务公开民主管理工作。进一步推进厂务公开民主管理制度标准化建设，深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，扎实开展厂务公开、职代会建制专项行动，保持建会公有制企业厂务公开、职代会建制率达到100%、非公有制企业达到90%以上。深化创建劳动关系和谐企业（园区）等活动，大力推进各地成立协调劳动关系工作委员会，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型和谐劳动关系。四是加强企业文化建设。加强社会主义核心价值体系的教育，引导企业切实履行社会责任。继续推进职工教育培训示范基地建设，继续开展职工书屋升级达标活动，推进职工乐队发挥积极作用。广泛动员职工参与创建省级文明城市、城乡环境综合治理等活动，大力引导外来务工人员、农民工融入城市生活。扎实开展廉政文化进企业活动。五是维护职工队伍稳定。调整充实资阳市维护职工权益律师团，推行基层工会法律顾问委派制，力争建会企业工会法律顾问委派率达到80%以上，全力做好维稳工作。完善维权工作专项资金长效机制，继续做好城际间联动维权协议签订工作。提质扩面推进预防预警机制建设试点工作，企业工会要明确劳动法律监督员，乡镇（街道）工会劳动法律监督委员会组建率要达到90%以上。建立全市用人单位劳动保障诚信评价机制，推动和谐企业建设。进一步完善劳动关系预防预警机制和职工诉求表达机制，加强工会网络舆情监测、研判、引导，做好新生代农民工的人文关怀和心理疏导，协助党政妥善处理劳动争议和职工群体性事件，以职工队伍稳定促进社会稳定。
    （三）围绕促进民生改善，深入实施惠民帮扶活动。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥工会组织广泛联系职工群众的优势，带着感情、带着责任，整合资源、创新方法，扎实开展惠民帮扶工作，把实事好事办在老百姓心坎上。一是大力实施民生工程。认真完成市政府即将下达的两项民生工程任务，确保全年帮助500名以上城镇下岗失业人员再就业，资助2000名以上困难职工家庭子女上学，帮助一批困难职工免费健康体检。今年困难职工健康体检专项资金由各级财政负责，各县（市、区）总工会要创新方式，争取支持，推动此项工作落实。二是加快推进困难职工帮扶常态化。开展建档困难职工清理工作，确保系统内所有档案真实有效。推进企业、社区困难职工帮扶中心建设，帮助困难职工在家门口享受“一站式”帮扶服务。积极开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖的“四季送”活动，做到2.3万名建档困难职工应助尽助。三是切实加强惠民帮扶中心建设。按照“巩固、完善、深化、提高”的要求，县（市、区）要在各行政村（社区）100%建立帮扶站点，落实专兼职工作人员，构建市、县、乡、村四级帮扶工作网络，健全完善“分级负责、上级支持、上下联动”的工作机制。
    （四）围绕夯实底部基础，切实加强工会组织建设。扎实开展“为民务实清廉”主题实践活动，认真落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，按照深入推进党建带“三建”工作要求，以改革创新精神加强各级工会组织建设，确保全市工会工作科学化、民生化、社会化水平继续走在全省前列。一是认真筹备召开好资阳市工会第三次代表大会。认真总结市第二次工代会以来的工作，准确把握当前形势和任务，科学部署今后五年全市工会工作，组织实施好相关人事事项，把市总工会班子建设得更加坚强有力。二是加强工会系统思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，满怀“为老百姓做事最幸福”的激情，为资阳加快发展汇集“正能量”。三是增强基层工会组织活力。深入推进企业依法普遍建立工会组织，主动跟进工业园区、“两新”组织、主导产业的最新发展，以农民工、劳务派遣工为重点对象，采取党工共建、村企共建、企业联建等方式，进一步提高企业法人单位建会率，同步推进经审组织、女职工组织建设。成立社区（村）工会建设领导小组，制发《关于加强社区工会工作的实施意见》，积极探索社区工会参与社会管理的新路子。加强机关工会建设，认真落实思想政治、文化建设、后勤保障等内部制度，服务职工、凝聚力量。四是加强工会干部队伍建设。加大工会干部学习培训力度，建设学习型机关。在基层工会广泛开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，将工会标准化建设重点向基层延伸。深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，确保工会系统干部队伍风清气正。继续深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，建立市总工会领导班子成员联系服务市属企业制度，组织开展5月8日“工会会员活动日”系列活动，建立健全密切联系职工群众的长效机制。五是做好其他各项工作。规划建立全市首家职工社区服务中心，拓展工会服务职工活动阵地。加强财务经审工作，继续探索工会经费收缴机制创新，扎实推进工会财务会计管理规范化建设，全面落实关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定，确保工会经费、专项资金正确使用和工会资产保值增值。加强信息调研工作，积极探索解决工会工作面临的新情况新问题。做好机关党建、工会统计、老干部等工作。
    各位委员、同志们，做好今年工会工作任务艰巨、意义重大。让我们在市委和省总工会的坚强领导下，继续发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，以创新的举措、振奋的精神、务实的作风，团结动员全市广大职工为实现“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标、与全国全省同步全面建成小康社会作出积极贡献！